Droit Fiscalité belge

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La fraude fiscale consiste à violer la loi dans le but d’échapper à l’impôt. Elle peut s’exprimer par la simulation dans la qualification, la personne ou les modalités d’un acte, réalisant une altération volontaire et consciente de la réalité. L’évitement fiscal consiste à rechercher la réduction de la charge fiscale sans violer la loi et de manière sincère (ni simulation). L’évitement est licite en droit belge (arrêt Brepols). La simulation est en principe licite en droit civil (art. 1321 du Code civil) mais pas en droit fiscal puisque l’impôt doit être assis sur la réalité.

Depuis peu, il existe une nouvelle notion : l’abus fiscal. Cela consiste à détourner la loi de son objectif en se plaçant en dehors de la loi ou en dedans, dans le but de réduire l’impôt. L’abus fiscal ne suppose aucunement la fraude ni la simulation. L’abus peut être parfaitement légal. C’est pour cette raison que les sanctions de la fraude ne sont en principe pas applicables à l’abus fiscal. L’abus fiscal n’est une notion étrange. Il existe dans bien d’autres pays et procède de la volonté de faire prévaloir le sens de la loi sur le formalisme (substance over form). Concrètement, cela signifie qu’en Belgique on sera taxé sur la réalité économique plutôt que sur la réalité juridique comme auparavant. C’est une véritable révolution par rapport aux les mœurs fiscales belges.

L’abus fiscal est-il constitutionnel ? Pour mémoire, en présence d’un abus fiscal que le contribuable ne peut justifier par une raison non fiscale, l’administration peut écarter l’acte et taxer comme si l’abus n’avait pas eu lieu. Autrement dit, l’impôt peut être établi sur une base qui juridiquement n’existe pas... Or l’article 170 de la Constitution énonce le principe fondamental qu’un impôt ne peut être établi que par la loi à une situation donnée. Or l’abus permettra au fonctionnaire taxateur d’établir l’impôt sur une autre situation (inexistante mais non abusive), donc de taxer autrement la situation donnée que selon la loi. Est-ce bien constitutionnel ? À voir, mais, il m’étonnerait que la Cour constitutionnelle invalide le nouvel article 344, § 1, CIR/92 tant elle s’est déjà montrée soucieuse de lutte contre l’évasion fiscale.

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